حجت الاسلام مصطفی پور محمدی وزیر کشور پنجشنبه شب در برنامه گفتگوی ویژه شبکه دو سیما، درباره تقسيمات كشوري جديد اظهار كرد: در تقسيمات كشوري، رويكرد جديدي را در پيش گرفتهايم. ما بايد مديريت كشور را از حالت تمركزي خارج كنيم و به مديريت مناطق توجه داشته باشيم. در اين صورت است كه پايه رشد متوازن در كشور گذاشته ميشود. ما با توسعه مديريت و انتقال مديريت مواجهيم و از سوي ديگر با بزرگ شدن سيستم مديريت كشور مواجهيم. بايد مسووليتها را واگذار كنيم و مديريت مناطق مختلف را ارتقا دهيم و در عين حال سازمان بزرگتر نشود. بايد اقدامات زائد را كاهش دهيم و فعاليتهاي دولت را الكترونيكي كنيم تا بدين ترتيب مراحل ديوانسالاري كاهش پيدا كند،ارتقاي مديريت در مناطق را داشته باشيم و بدنه دولت و حجم آن كاهش يابد.
وي افزود: 40 روستا كه بيش از 50 هزار جمعيت داشتهاند را شهر اعلام كردهايم و در مناطقي كه جمعيت زير 12 هزار نفر است و جمعيت آن از حدود روستا بيشتر است به صورت روستا – شهر اداره خواهيم كرد. در اين مناطق مردم هم از مزاياي روستا بهره خواهند برد، هم از مزاياي شهر. در بسياري از شهرهاي ما جمعيت به نصاب شهرستان نميرسد و از سويي اين شهرها دورافتادهاند و متقاضي شهرستان شدن هستند. براي اين مناطق تسهيلاتي در نظر گرفتهايم و اگر در اين مناطق سابقه 50 سال بخشداري باشد، آن را به عنوان شهرستان اعلام ميكنيم. نه به اين مفهوم كه 40 اداره به آنجا بدهيم. يعني با اضافه شدن اين شهرستانها حجم دولت افزايش نخواهد يافت، بلكه با اين كار به مردم هويت ميدهيم و مطالبات آنها را برآورده ميكنيم و در عين حال سازمان اداري را گسترش نميدهيم. بدين ترتيب حدود 25 يا 26 فرمانداري تصويب شده است كه مراحل اداري آن در حال انجام است. اين حركت در راستاي تمركززدايي و پاسخ دادن به مطالبات است و منجر به گسترش حجم دولت نخواهد شد. مدل ديگري كه ارايه دادهايم اين است كه ما پيش از اين فرمانداري ويژه و درجه يك داشتيم. فرمانداري ويژه علاوه بر سمت فرمانداري، معاون استاندار هم بود. تصميم بر اين شده است كه هر منطقهيي كه فرمانداري و يا شهرستاني است و از پنج شرط يك شهرستان، چهار شرط آن را دارا ميباشد؛ بيش از 250 هزار نفر جمعيت داشته باشد، مركز آن شهرستان 125 هزار نفر جمعيت داشته باشد، فاصله آن تا مركز استان 125 كيلومتر باشد، 50 سال به بالا سابقه تاسيس فرمانداري داشته باشد، مساحت آن بيش از 10 هزار كيلومتر مربع باشد؛ فرمانداري ويژه خواهد بود كه علاوه بر سمت فرمانداري، معاون استاندار خواهد بود و يك سري از اختيارات را هم ميگيرد. همچنين ميتواند يك معاون و چند كادر ديگر هم داشته باشد. در اين شهرستانها شش اداره را به اداره كل تبديل ميكنيم. با محاسبات ما 10 فرمانداري ويژه خواهيم داشت. بدين ترتيب علاوه بر شهرستانهاي بيرجند، كرج، سبزوار و نيشابور، شهرستانهاي كاشان، ساوه، رفسنجان، مياندوآب و ملاير نيز فرمانداري ويژه خواهند داشت و سعي ميكنيم ابلاغيههاي جديد اينها را به زودي اعلام كنيم.
ادامه مطلب
دکتر سروش : مدارا یک ارزش و فضیلت بزرگ انسانی است
سکولاریزم قرار بود هاضمه ای برای هضم ادیان داشته باشد نه اینکه خودش بدل به دینی شود که برخی دینهای دیگر را طرد کنند . مگر ایرادی که به ادیان گرفته می شد چی بود ؟ این بود که مثلاً حکومت اسلامی با یهودی ها یا مسیحی ها خوب تا نمی کند و آنها را به یک چشم نمی بیند و حقوق ویژه ای که به مسلمانان می دهد به دیگران نمی دهد ، خوب اگر رفته رفته خود سکولاریزم همین کار را بکند و با غیر سکولارها خوب تا نکند و پاره ای از حقوق را به آنها ندهد دوباره ما برگشته ایم سر جای اول ..........
دکتر سروش در انتها پیش بینی کرد که آینده سکولاریزم و لیبرالیزم ، به دلیل قوّت ادیان با یک سلسله چالشهای جدی رو برو خواهد شد و گفت : اعتقاد دارم نه لیبرالیزم و نه سکولاریزم به این شکلی که الان وجود دارند باقی نخواهند ماند اما و هزار اما من از این سخنان هرگز نمی خواهم چنین نتیجه بگیرم که برویم به سمت عدم مدارا . مدارا یک ارزش و فضیلت بزرگ انسانی است و لازم هم نیست اینرا از بیگانگان بیاموزیم حافظ شاعر بزرگ ما گفت : آسایش دو گیتی تفسیر این دو حرف است با دوستان مروت با دشمنان مدارا . از این پس غرب باید تئوری پردازی کند که با مقتدران چگونه می توان مدارا کرد تا امروز تئوری پردازی هاشان معطوف به مدارا با ناتوانان بود اما اکنون چالش بزرگتری است، مسلمانان می توانند در این تئوری پردازی مشارکت ورزند و به این چالش پاسخ متمدنانه بدهند
ادامه مطلب
گزيده سخنان دكتر مدني به مناسبت ارتقائ بخش بجستان به شهرستان
مردم در مراسم استقبال از دكتر مدني به مناسبت ارتقائ بخش بجستان به شهرستان پس از عبور كاروان شاديشان شامل موتورسواران و ماشينها از ميدان امام رضا بلوار مطهري ميدان ازادي به مزار شهدا و مقبره عارف زاهد مرحوم حاج اقاي مدني رسيدند ودر انجا متن ذيل توسط شوراي اسلامي شهر (حاج اقاي باغبان) قرائت گرديد:
سلام بر تو اي عالم عارف وارسته سلام بر تو اي پارسا مرد زاهداي بنده خدا وخادم خلق خدا
براستي كه خود مصداقي زيبا از حديثي هستي كه بارها مهر بانانه در گوش شهر نجوا كردي بد ين مضمون "پرونده انسان پس از مرگ بسته ميشود الا سه گروه يكي از انان كسي است كه فرزندي صالح از او باقي بماند". شما اي ايت حق براي خدمت به خلق خدا ارزوها داشتي كه اجل اجازه روئيت و تحقق انها را نداداماخلف صالح شما زمينه ساز تحقق انها شد.اري اينك برمزار شمادر معيت ان فرزندصالح امده ايم تا اعلام كنيم اي خوب اي پدر اي ايت ا.. حاج سيد جواد مدني اي ابو الشهيد اي امام جمعه فقيد مان بنگر كه با دست تواناي فرزندت حلف شما اقاي دكتر مدني ودر زمان حكومت ارزشي وعدالت محور جناب اقاي دكتر احمدي نزاد بزر گترين ارزوي شما يعني شهرستان شدن بجستا ن تحقق يافت ومردم اغازين مراسم شكر گزاري را در كنار شهيدان دركنار مضجع شريف شما برپا نموده ومي روند تا در مصلي نماز جمعه كه سنگر بيست وچند ساله شماست و در و ديوار ان بوي يار مي دهد از زبان فرزند برومند وعالمتان خبر اين توفيق اعجاز گونه را بشنوند و به شكرانه اين عطيه الهي سر برسجده شكر گذاشته جبين بر استان معبود اشنا نمايند واعلام دارندكه به پاس حق شناسي از ارشادات و هدايتهاي شما وتلاشهاي شبانه روزي وخدمات بي سابقه فرزند عزيزتان بر مزار شريف شما مرقدي خواهيم ساخت كه حق طلبان ولايت مدار را مسرور و دشمنان دين وقران ومردم را كور نمايد وبر گوشه گوشه ان عمارت حرف عشق را خواهيم نوشت تا نسل هاي اينده اين مرز وبوم بدانند وبخوانند كه برسر تربت ما چون گذري همت خواه كه زيارتكه رندان جهان خواهد بود. (حاج اقاي باغبان اعلام بفرماييد كه حاج اقاي پور كريم ...اجازه ... مبلغ دو ميليون) و از كليه همشهريان وحق شناسان دعوت ميكنيم وجوه نقدي خود را به حسابهاي مر بوطه نزد صندوق قرض الحسنه شهيد كاميلاب وتعاوني اعتبار ثامن الائمه ع بجستان بدين منظور واريز نمايند. همانطور كه عزيزمان الان تذكر دادنددر مسير كه من مي امدم وبعضي از دوستان خبر اين متن را شنيده بودند خبر دادند كه جناب حاج اقاي پور كريم مبلغ دو ميليون تومان به اين ا مر اختصاص داد ند كه براي ايشان وهمه شما كه اينشاا... همت خواهيد كرد و در فرصت بسيار كمي مرقدي زيبا براي اين سلاله زهرا خواهيد ساخت صلوات . در اين لحظه اقاي محمد كيفي نيز از ميان جمعيت بلند شدند وخبر از اختصاص يك ميليون تومان توسط اقاي حسن كيفي دادند
|
|
|
محمدي با بيان اينكه " از زمان شروع كار دولت نهم برابر با تعداد شهرستانهاي كنوني كشور تقاضا و پيشنهاد به دفتر تقسيمات ارسال شده است" ادامه داد: نقشه سياسي كشور ما متشكل از 30 استان، 336 شهرستان، 1016 شهر، 889 بخش و 2400 دهستان است و تنها طي سال 1385 حدود 18 تقاضا براي استان شدن به دفتر تقسيمات كشوري ارسال شد، دو برابر همين تقاضا نيز براي شهرستانها بوده است؛ بنابراين نميتوان نقطهي توقفي براي تقاضا متصور شد. به نظر ميرسد اگر قرار باشد عدالت سرزميني را در بحث تعادلهاي منطقهيي داشته باشيم، نيازمند بازنگري اساسي در نظام تقسيمات كشوري هستيم و چون اين ضرورت در برنامه دوم احساس شد، در سال 1376 مجلس دولت را مكلف كرد تا طرح جامع تقسيمات كشوري را طبق بند الف تبصره 69 قانون برنامه دوم پيگير باشد. وزارت كشور هم در آن سال بدون فوت وقت با مشاركت دانشگاهها مطالعه طرح را شروع كرد. اين مطالعات حدود 5 سال به طول انجاميد ودانشگاههاي مختلفي درگير آن شدند كه نهايتا نتيجه و خروجي مطالعات منجر به دو نوع سناريو؛ نظام منطقهبندي كشور و نظام درجهبندي كشور شد و چون سناريوي دوم بيشتر با محيط سياسي كشور سازگار بود، بيشتر مورد توجه كارشناسان و گروههاي اجرايي قرار گرفت. بنابراين اساس طرح جامع بر مبناي شاخصهاي چندگانهيي شكل پذيرفت؛ از آن جمله شاخص جمعيت، شاخص اقتصادي، شاخص طبيعي و... . |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ادامه مطلب
هفته نامه مزده گنا باد در شماره 32 مردادماه 86:
از گوشه وكنار شنيده مي شود بجستان شهرستان شد!!!!!!
مزده بلا: اليسس ؟!! چطو شو كه جني شو و؟ هنوز كه يك سال از اومدن رئيس جمهور بنمگذره كه ور گفتن بجشتوو كم جمعيتس . تو بيكدو زاد و ولد زياد شو ه يارب مشكل شير خشك و پو شك ندرن ؟! اگر درن كه نماينده بيس د فكر و راه انداختن كارخو نه شير خشك و پو شك د بجشتو بشن.
بجستان فردا :
پسنديده تر نيافتم از شعر زنده ياد، روانشاد مهدي اخوان ثالث
پيشكش به همه كساني كه همگرايي و انسجام ملي را تقويت وپاس مي دارند
ز پوچ جهان هيچ اگر دوست دارم تُرا، اي كُهن بُوم و بَر دوست دارم
ترا، اي كهن پير جاويد برنا ترا دوست دارم، اگر دوست دارم
ترا، اي گرانمايه، ديرينه ايران ترا اي گرامي گهر دوست دارم
همه كشتزارانت، از ديم و فاراب همه دشت و در، جوي و جر دوست دارم
كويرت چو دريا و كوهت چو جنگل همه بوم و بر، خشك و تر دوست دارم
خوشا رشت و گرگان و مازندرانت كه شان همچو بحر خزر دوست دارم
خوشا حوزه شرب كارون و اهواز كه شيرينترش از شكر دوست دارم
فري آذر آبادگان بزرگت من آن پيشگام خطر دوست دارم
صفاهان نصف جهان ترا من فزونتر از نصف دگر دوست دارم
خوشا خطه نخبه زاي خراسان ز جان و دل آن پهنه ور دوست دارم
زهي شهر شيراز جنت طرازت من آن مهد ذوق و هنر دوست دارم
بر و بوم كرد و بلوچ ترا چون درخت نجابت ثمر دوست دارم
خوشا طرف كرمان و مرز جنوبت كه شان خشك و تر، بحر و بر دوست دارم
بجستان فردا:
خدايا عقيده مرا از عقده ام مصون بدار
هوا مسيح نفس گشت و خاك نافه گشاي درخت سبز شدومرغ در خروش امد
تنور لاله چنان بر فروخت باد بهار كه غنچه غرق عرق گشت و گل به جوش امد
ز فكر تفرقه باز اي تا شوي مجموع به حكم انكه چو شد اهرمن سروش امد
الف ) اصلي ترين قابليتهاي توسعه منطقه
1- استقرار در مسير شبكه هاي حمل و نقل جاده اي منطقه اي و فرامنطقه اي و ريلي
2- موقعيت ممتاز جغرافيايي و ژئوپوليتيكي و وجود ذخاير عظيم معدني خاصا سنگ هاي تزئيني.
3- برخورداري از پشتوانه فرهنگي و تاريخي بسيار غني و فرهنگ وقف و مشاركت در امور اجتماعي وخيريه .
4- وجود نيروي انساني متخصص و برخوردار از ظرفيت هاي اجرايي .
5- توليد انواع محصولات زراعي ،باغي و دامي و داشتن سهم عمده در صادرات نظير انار .
6- برخورداري از زمينه هاي مناسب توسعه صنعتي نظير جاده هاي مواصلاتي ( فيض آباد – بجستان – فردوس ، بردسكن – بجستان ) عبور راه آهن بافق- مشهد و وجود ايستگاه باربري و مسافر بري ،پست برق سردق ، سفره هاي آب( شور و لب شور) زير زميني غني در دشت چاه فاليز و منصوري ، ذخاير عظيم سنگ هاي تزئيني ، عبورخط لوله گاز جنوب خراسان رضوي و جنوبي ، عبور فيبر نوري و...
7- برخورداري از شبكه هاي زير بنايي و خدماتي مناسب جهت جذب سرمايه گذاري داخلي و خارجي .
8- برخورداري از ظرفيت هاي تاريخي ،فرهنگي و طبيعي براي جذب گردشگري داخلي و خارجي .
ادامه مطلب
-: مشخصات كلي:
1-1-وسعت اين بخش بيش از 4000 كيلومترمربع وسعت داردكه نسبت به 9715 كيلومتر مربع وسعت شهرستان گناباد حدود بيش از يك سوم آن مي باشد .
2-1-درجه تراكمي : كم تراكم و كويري
3-1-مركزيت شهر بجستان با11960نفرجمعيت برابر امار سال1385 كه نسبت به سطح دريا 1250 متر ( بلندترين نقطه 1320 متر ـ پست ترين 700 متر ) ارتفاع دارد.
4-1-حدودجغرافيايي: .بخش بجستان از شمال به شهرستان خليل آباد و مه ولات و از مغرب به بشرويه و از شرق به گناباد و از جنوب به فردوس محدود مي شود
5-1-موقعيت رياضي: بخش بجستان از عرض شمالي 34 درجه و 15 دقيقه تا 34در جه و 5 دقيقه و طول شرقي از 57 درجه و 34 دقيقه تا 58درجه و 34 دقيقه ميباشد.
6-1- تعداد بخش: دو(2) بخش به نام هاي مركزي و يونسي
7-1-تعداد دهستان: بخش بجستان داراي سه دهستان به نام بجستان با مركزيت روستاي مزار . دهستان يونسي به مركزيت يونسي و دهستان جزين با مركزيت زين آباد ميباشد دهستان يونسي و دهستان جزين كم تراكم ترين و پرتراكم ترين دهستانهاي بخش بجستان به شمار مي رود. نحوه توزيع جمعيت و پراكندگي مراكز جمعيتي در محدوده بخش بجستان حاكي از آنست كه عامل مكاني و شرايط جغرافيايي و بهره گيري از توانهاي محيطي نقش اساسي دارد. بخشي از روستاههادر مناطق كوهستاني و كوهپايه هاي بخش جنوبي منطقه (دهستان جزين35%) و بخش ديگر در مناطق پست تر و دامنه هاي مركزي و شرقي بويژه اطراف شهر بجستان (30% ) و گروه سوم در بخش شمالي و شمال شرقي دشت مجاور كويركه به صورت پراكنده در دهستان يونسي و بخشي در غرب بجستان قرار دارند ( 35% )
با سمه تعالي
خبر امد خبري در راه است
برادران و خواهران و همشهريان عزيز شهر و روستا به همت دولتمردان شريف و خدوم نظام مقدس جمهوري اسلامي و با تلاش مجددانه نماينده محبوب و شجاع مردم شريف و فهيم گناباد در مجلس شوراي اسلامي حضرت حجت الاسلام اقاي دكتر سيد محمود مدنيشهر عزيزمان پس از ساليان متمادي اميد وانتظار از بخش به شهرستان ارتقائ يافت.ضمن تشكر از هيئت محترم وزيران ودر راس انها جناب دكتر احمدي نزاد رياست محترم جمهور جناب اقايمحمدي زاده استاندار معزز خراسان رضوي جناب اقاي مهندس صفايي فرماندار محترم شهرستان گناباد و جناب اقاي مهندس حيدري بخشدار محترم بجستان اين موفقيت بزرگ را به فرزندان اين اب و خاك تبريك و تهنيت ميگو ئيم و سرسبزي و اباداني اش را همراه با صفا وصميميت و با اتحاد و يكپارچگي زير پرچم جمهوري اسلامي ايران تحت زعامت مقام عظماي ولايت رهبر معظم انقلاب اسلامي حضرت ايت ا... خامنه اي مد ظله العالي همواره ارزومنديم .به روان تابناك بنيانگذار نظام مقدس جمهوري اسلامي حضرت امام خميني (ره) وشهداي والا مقام و امام جمعه فقيد شهرمان حضرت ايت ا...مدني (رضوان ا...) درود مي فرستيم وبه پاس قدرداني از مجاهد تهاي شجا عا نه فرزند برومند شان جناب اقاي دكتر مدني در مراسم استقبال اين ذريه زهراي اطهر شركت نموده وهمه با هم در ميعادگاه عاشقان الهي مصلي نماز جمعه در صفوف متحد و به هم فشرده سجده شكر به جا مي اوريم و خبر مسرت بخش اين طليعه الهي را از لسان ايشان مي شنويم . انشا ا...و من ا... التوفيق و عليه التلكان
وعده ما ساعت 10صبح روز جمعه 12/5/86چهاراه وحدت
اين جا شهر ستان بجستان سرزمين عزم راستين مردمي است براي زنده ماندن وسرفراز ماندن وساختن وفراهم آوردن روزگاري خجسته ازپس سال هاي رنج.
مردم صبور وازاده بجستان خود را براي استقبال از دكتر مدني نماينده مردم شهرستان گنا باد پس از اعلام ارتقائ بجستان به شهر ستان اماده مي كنند. مردم با نوشتن پا رچه و پلا كارد ضمن تبريك اين مهم به دكتر مدني مراتب قدر داني خود را ازمسئولين نظام جمهوري اسلامي خاصا رياست محترم جمهور اقاي دكتر احمدي نزاد براي تحقق اين ارزوي ديرينه اعلام داشته اند. فردا جمعه مردم بجستان قبل از اقامه نماز جمعه توسط دكتر مدني از ايشان استقبال مي كنند. خبر هاي تكميلي را در روزهاي اينده به اطلا ع همشهريان عزيز خواهيم رساند.
ب) درجه بندي سطوح تقسيمات كشوري با بهرهگيري از مدل كلاستر
علاوه بر درجه بندي سطوح تقسيمات كشوري با استفاده از روشهاي معمول در علم آمار (محاسبه دامنه تغييرات و قاعده استروجس) در اين قسمت با بهرهگيري از روش كلاستر سطوح تقسيمات كشوري(بخشها) بر اساس 9 گروه شاخص عمده درجهبندي شدهاند(مارتين،اس،متيوز،1995،ص127). تفاوت اين روش با روش قبلي در اين است كه به جاي محاسبه امتياز نهايي از اختلافات درونگروهي نسبت به اختلافات برونگروهي دادهها طبقهبندي شدهاند. با توجه به نتايج درجه بندي بخشها در مرحله اول، از مدل خواسته شد بخشها را به 6 درجه تقسيم بندي نمايد. نتايج حاصل در جدول 6 مشخص شده است. همانطوري كه از جدول پيداست، بخشها در 6 درجه توزيع شدهآند كه اختلافاتي را با روش اوليه درجهبندي در توزيع بخشها بين طبقات مختلف نشان ميدهد. بر اساس روش اول، بخشها بيشتر در درجات 1،2،و 3 جاي گرفته بودند. نكته اساسي اختلاف روش اول با روش دوم اين است كه درروش دوم ميزان امتياز مشخص نيست ولي در روش اول بر اساس امتياز نهايي درجه بندي صورت ميگيرد همچنين در روش دوم اين عمل بر اساس تركيب مجموع همزمان شاخصها انجام ميگيرد:
1)بجستان(گناباد):درجه يا طبقه يك . 2) احمداباد/ كلات وطوس (مشهد)/مركزي(تايباد)و مركزي (گناباد) درجه يا طبقه 2. 3)مركزي (مشهد) درجه يا طبقه 3. 4) رضويه (مشهد) و كاخك (گناباد) درجه يا طبقه4 .5)چاپشلو(درگز) درجه يا طبقه5. 6) نوخندان لطف اباد و مركزي (درگز) درجه 6.
وضعيت طبقهبندي بخشها بر اساس مدل كلاستر در نمودار درختي(drndigranm) نيز مشخص است. همانطوري كه در نمودار پيداست، در ابتدا بخشها به دو شاخه طبقهبندي شدهاند كه در يك شاخه بخش بجستان شهرستان گناباد با علامت اختصاري(GO-B-BE) قرار دارد و در قسمت ديگر ساير بخشها، ولي اين شاخه نيز به زيرشاخههايي طبقهبندي شده است، كه در نمودار مربوط مشخص است و هر يك داراي علامت اختصاري ميباشند.(بر اساس اين نمودار از دستگاه خواسته شد بخشها را علاوه بر نمودار به صورت عددي طبقهبندي نمايد كه در جدول 5 مشخص شده است).
(3تعيين اهميت وزن شاخصها در درجه بندي سطوح تقسيمات كشوري
علاوه بر درجهبندي سطوح تقسيمات كشوري(بخشها) با استفاده از مدل كلاستر و رسم نمودار درختي از مدل خواسته شده اهميت شاخصها را نيز با درجه بندي سطح تقسيمات كشوري نشان دهد. بر اين اساس وزن 9 گروه عمده شاخص در نمودار 4 درختي مشخص است. همانطوركه از نمودار پيداست ابتدا كليه شاخصها به دو گروه عمده طبقهبندي شدهاند كه در يك گروه شاخص اقتصادي و ساير شاخصها در گروه ديگر قرار دارد. همچنين شاخصها در شاخه دوم ابتدا به دو زير شاخه عمده تقسيم شدهاند. كه در يك زيرشاخه، شاخههاي آموزشي و فرهنگي با قرار دارند و در زير شاخه ديگر، ساير شاخصها، (6گروه) قرار دارند. اين تجزيه و تحليل نمايانگر نقش عمده سه گروه عمده شاخص در درجهبندي سطوح تقسيمات كشوري در سطح بخشها است كه وزن بيشتري برخوردارند.
امتيازات شاخصهاي نهگانه درجهبندي بخشهاي تقسيمات كشوري :
1) گروه شاخصها : طبيعي: ميانگين امتيازات: 22/7جمع كل امتياز: 219 درصد: 2/4 / اجتماعي: ميانگين امتيازات: 12/75جمع كل امتياز: 178 درصد: 1/9 / اقتصادي : ميانگين امتيازات: 416/4 جمع كل امتياز: 58/28/5 درصد: 61/8/ فرهنگي-تاريخي : ميانگين امتيازات: 79 جمع كل امتياز: 1128درصد: 11/95/آموزشي: ميانگين امتيازات: 78/1جمع كل امتياز:1093/8 درصد: 11/5/بهداشتي-درماني: ميانگين امتيازات: 19/5جمع كل امتياز: 273/7 درصد: 2/9 / زيربنايي : ميانگين امتيازات: 23/9 جمع كل امتياز: 234 درصد: 3/5/محروميت: ميانگين امتيازات: 3/37جمع كل امتياز: 47/25 درصد: ./5/ امنيتي-انتظامي: ميانگين امتيازات: 16/5جمع كل امتياز: 232 درصد: 2/5/جمع: جمع كل امتياز:/9434/5 /درصد: 100
نتيجه
اجراي روش درجهبندي براي سطوح تقسيمات كشوري براي جلوگيري از روند فعلي حاكم بر اين نظام به دلايل متعددي كه در ابتداي بحث به آنها اشاره شد، ضروري است. از جمله:
1- قطعه قطعه شدن سرزمين به واحدهاي سياسي و اداري كوچك، كه باعث ناكارايي واحدها و سطوح تقسيمات كشوري شده(تعداد استانها از 6 به 28 استان از سال 1316 تا 1382 افزايش يافته است و احتمال افزايش آنها به حدود 40 استان تا سال 1400 پيشبيني ميشود و در ساير سطوح نيز چنين حرص و ولع سيريناپذيري با شدت بيشتري وجود دارد).
2- گسترده شدن ساختار تشكيلات دولت و در نتيجه افزايش نيروي انساني، به طوري كه تعداد كاركنان دولت از 300 هزار نفر در سال 1345 به 662700 نفر، در سال 1355 و 2360320 نفر در سال 1380 افزايش يافته است.
3- افزايش سهم اعتبارات جاري در مقايسه با اعتبارات عمراني، به طوري كه سهم اعتبارات عمراني از 5/9278 ميليارد ريال در سال 1370 به 273228 ميليارد ريال در سال 1381 افزايش يافته است (4/39 درصد كل بودجه دولت در سال 1381).
4- تبديل تلاشهاي توسعه درونزا براي بالفعل نمودن پتانسيلهاي منطقهاي و محلي براي ارتقاي سطح به رقابت و چانهزني سياسي و تشديد اختلافات محلي در نتيجه اتصال و انقطاع واحدهاي سرزميني به منظور دستيابي به آستانه جمعيتي و تراكم لازم براي ارتقاي سطح.
5- رشد 60درصدي پستهاي مديريتي يعني طراحي مشاغل جديد مديريتي كه هر كدام هزينههايي را به بودجه عمومي كشور تحميل ميكند.
6- شاخص نسبت هزينه دولت به توليد ناخالص داخلي در ايران 70 درصد و در كشورهاي صنعتي 37 درصد و شاخص نسبت هزينه دولت به توليد ناخالص داخلي در ايران 33 درصد، تركيه 14 درصد و انگلستان 9/18 درصد ميباشد(امامي، مجيد، 1382.ص5).
يعني در هزينه كردن درآمدهاي دولتي دو برابر كشورهاي صنعتي بودجه مصرف را صرف خدماتي ميكنيم كه عمده آن مانع حركت روان تلاشگران عرصههاي اقتصادي، اجتماعي و فرهنگي است بخش عمدهاي از تغييرات ناخواسته فوق ذكر به دليل روش موجود تقسيم سرزمين به واحدهاي سياسي ادري است. بنابراين درجهبندي سطوح تقسيمات كشوري، راهي براي تبديل توسعه برونزاي بخشي و از بالا به پايين، به توسعه درونزا و مبتني بر باروري استعدادهاي محلي به منظور ارتقاء سطح بر اساس شاخصهاي فوقالذكر ميباشد. يعني در واقع شيوهاي كه بر درجهبندي شهرداريها حاكم است و بر اساس آن شهرداريها را بين 1 تا 12 درجه، طبقهبندي نمودهاند و تا شهرداريها به لحاظ محتوا شرايط لازم را براي ارتقاؤ سطح، بدست نياورند تحولي انجام نخواهد گرفت. درجهبندي سطوح تقسيمات كشوري نيز چنين فرآيندي را دنبال مينمايد و تلاشها از انتزاغ و اتصال سطوح تقسيماتي به توسعه محتوا براي ارتقاء سطوح متمركز خواهد شد. در غير اين صورت، عواقب خطرناكي براي نظام اداري كشور به وجود ميآيد كه به سادگي جبران نخواهد شد.
منابع و مآخذ
1- امامي،مجيد: مرداد ماه 1382، يادداشت اقتصادي، روزنامه خراسان ، شماره 1562،ص5.
2- بديعي، ربيع: 1362،جغرافياي مفصل ايران. جلد دوم، انتشارات اقبال، تهران، ص154.
3- خوبروي، محمدرضا، 1377، نقدي بر فدراليسم، چاپ اول، تهران، موسسه چاپ و نشر شيراز. ص154.
4- ريچردا.جانسون، مترجم شهر آشوب، مرتضي:1369، مفاهيم و روشهاي آماري ، مركز نشر دانشگاهي، تهران، صص78-65.
5- سعيد تسليمي، محمد: 1376، مديريت تحولسازماني، تهران، انتشارات سمت، ص38.
6- طباطبايي. منوچهر: 1379، حقوق ادراي، تهران، انتشارات سمت،ص86.
7- فتوحي،اردكان، اكبر:1380، كتاب آموزشي spss، كانون نشر علوم، تهران، ص429.
8- قرباني، فرجالله، 1377، مجموعه كامل قوانين و مقررات شهرداري و خدمات عمومي، انتشارات فردوسي، تهران، ص10.
9- وديعي، كاظم: 1354، مقدمهاي بر جغرافياي انساني ايران، انتشارات دانشگاه تهران، تهران.
10- وزارت كشور، معاونت سياسي، دفتر تقسيمات كشوري: 1381، نشريه عناصر تقسيماتي به همراه مراكز. ص3.
11- وزارت كشور، معاونت سياسي، دفتر تقسيمات كشوري: سال 1381، طرح جامع تقسيمات كشوري، نظام مديريت منطقهاي، ص172.
12- وزارت كشور، معاونت سياسي، دفتر تقسيمات كشوري، طرح جامع تقسيمات كشوري: 1380، گزارش روشها و شاخصهاي درجهبندي سطوح تقسيمات كشوري، صص 20-15.
13- وزارت كشور، معونت سياسي، دفتر تقسيمات كشوري، طرح جامع تقسيمات كشوري:1380، دستورالعمل اجرايي و روشها و شاخصهاي درجهبندي سطوح تقسيمات كشوري، صص 30-20.
14- وزارت كشور، معاونت سياسي، دفتر تقسيمات كشوري: 1378، طرح جامع تقسيمات كشوري، گزارش ادبيات، روشها و الگوهاي منطقهبندي، تهران،ص134.
11- Matthews, martins: 1995 excel for Windows 95, mcgraw-hill, u.s.a.pp127.
با تشكر از كارشناسان تقسيمات كشوري به ويژه مشاوره آقاي دكتر پاپلي يزدي، عضو هيأت علمي دانشگاه تربيت مدرس و
|
ميلاد امام علي (ع) مبارك باد
« علي(ع) ربالنوع انواع گوناگون عظمتها، قداستها و زيباييهايي است از آنگونه که بشر همواره دغدغهي داشتن و پرستيدنش را داشته و هرگز نديده و معتقد شده بوده که ممکن نيست بر روي خاک ببيند و ممکن نيست در کالبد يک انسان تحقق پيدا کند و ناچار ميساخته! اما علي(ع) همان نيازي که پرومته در اساطير يونان روح انسان را از فداکاري اشباع ميکرده و دموستس از عظمت و پاکي و صداقت سخن و ونوس از عظمت و زيبايي روح و يا خدايان و مظاهر ربالنوعهاي ديگر از شکست ناپذيري، بيباکي و فداکاري و يا خدايان ديگر از تحمل سختي و رنج براي ديگران، و خدايان ديگر از نهايت رقت و عظمت محبت و برکت روح براي ديگران، اين همه را در يک رب النوع جمع کرده است.»
|
چهارشنبه 3 مرداد 1386 - 13:33 (پايگاه اطلاع رساني نهاد رياست جمهوري) اقای دکتر احمدی نزاد ریاست محترم جمهور در هامش نامه دکتر مدنی نماینده مردم شهرستان گناباد در مجلس شورای اسلامی موضوع ارتقای بجستان به شهرستان فرمودند:جناب پور محمدی با نظر مثبت اقدام کنید.
در جلسه امروز هيات وزيران تصويب شد :
ايجاد فرمانداري ويژه در برخي شهرستان هاي كشور
هيات وزيران با ايجاد فرمانداري ويژه در 10 شهرستان و ارتقاي 26 شهر به شهرستان و 42 روستا و دهستان واجد شرايط به شهر موافقت كرد. »هيات وزيران با ايجاد فرمانداري ويژه در 10 شهرستان و ارتقاي 26 شهر به شهرستان و 42 روستا و دهستان واجد شرايط به شهر موافقت كرد.
در جلسه صبح امروز هيات وزيران كه به رياست دكتر محمود احمدي نژاد رييس جمهور تشكيل شد، ايجاد فرمانداري ويژه با اختيارات خاص در شهرستان هاي خوي، تربت حيدريه، دزفول، مراغه، مهاباد، آبادان، سيرجان، زابل، شاهرود و ايرانشهر به تصويب رسيد.بر اساس اين گزارش همچنين با تبديل و ارتقای 26 شهر به شهرستان و 42 روستا و دهستان واجد شرايط به شهر موافقت شد.
در اين جلسه برخي ديگر از پيشنهادهاي دستگاه هاي اجرايي مطرح و بررسي شد و به تصويب رسيد.
رييس جمهور در گفتگوي بخش خبري ويزه شبكه دوم خبر داد در جلسه روز چهارشنبه هيات دولت به يمن ميلاد امام جواد (ع) و در آستانه ميلاد امام علي (ع) تصميمات خوبي در زمينه تقسيمات كشوري اتخاذ شد.
وي افزود: در اين جلسه ايجاد 27 شهرستان ، 40 شهر جديد و 10 فرمانداري ويژه تصويب شد.
